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                城市金融業務與金融管理(下)
                • 作者:系統管理員
                • 來源:
                • 發布時間:2020年02月23日

                嚴格禁止金銀計價流通

                金銀是貨幣商品。我國過去是用白銀作貨幣的。1935年,國民黨政府實行法幣改革,禁止銀元流通,強制將銀元換成法幣。但在小城鎮和農村銀元存量仍不小,流通也未禁絕。1937年以後,抗日根據地的民主政府,對金銀一方面采取保護、吸收和掌握的政策,保護以防止其外流,吸收以充實發行基金和“外匯”基金;另一方面又采取管理政策,允許人民持有,但嚴禁金銀流通。總的來看,在解放區,黃金對外支付作用比銀元大,銀元的流通範圍比黃金廣。由于歷史原因,在晉北、晉中、陝晉交界、黃河兩岸地區均有銀元或明或暗流通,直到全國解放後,才被徹底取締。

                 

                銀元

                抗戰勝利初期,解放區物價下跌,金銀價格也有所下降。銀行為了增加金銀儲備,一度允許金銀在貨幣兌換所自由買賣。19468月,晉察冀邊區和晉冀魯豫邊區政府先後頒布《生金銀管理辦法》,停止金銀自由買賣,以防止金銀外流。1947年下半年,將金、銀作為與國民黨統治區貿易的“外匯”使用,改變過去只進不出的辦法。19485月,對銀元采取保護政策,大力掌握,以支援大軍南下,不再作“外匯”使用。

                 

                民國時期金錠

                隨著戰爭形勢的發展,從1949年開始,各大城市先後解放。由于當時受國民黨統治區惡性通貨膨脹的影響,市場上金銀計價流通和投機買賣現象普遍存在。針對這種情況,一方面,各地人民政府頒布《金銀管理暫行辦法》,嚴格禁止金銀私相買賣、計價行使,違者依法處理;金銀買賣,統一由國家銀行管理,允許個人儲藏、持有金銀,勞動人民如欲出售金銀,銀行以適當牌價收兌;由于當時對金銀采取低價凍結政策,迫使地主、資本家不能出售金銀;對金銀飾品業則限定業務範圍,只準代客加工首飾登記存貨,禁止其買賣生金、銀。另一方面,發起拒用銀元的群眾運動,規定稅收借款一律使用人民幣,銀行組織工作隊深入農村市場,推動人民幣下鄉,協同財貿、公安部門開展拒銀用幣的宣傳和緝私查禁工作,對銀元黑市開展斗爭。由于正確的政策,廣大群眾的支持,金銀買賣和投機現象迅速得到制止,金銀計價流通的現象也被逐步肅清,人民幣進一步佔領了市場。

                 

                肅清外幣,加強外匯管理

                不少大城市在解放以前有美鈔流通,數量相當可觀;華南一帶有港元流通,估計有幾億港元;外商銀行還享有種種特權。這些是舊中國半殖民地的標志之一。為扭轉這種局面,城市一經解放,立即宣布禁止美鈔流通,只準兌換人民幣或作為外幣存款。對港元,鑒于它滲入華南城鄉歷史較長,廣東解放初期,暫準港元流通,壓低其牌價,促其回流香港。兩個半月後即禁止流通,調整牌價進行收兌。外商銀行的貨幣發行權和外匯經營的壟斷地位,也被取締。外商銀行必須遵守人民政府的各項法令和外匯管理制度。外商銀行經批準為指定銀行的,可以經營指定的外匯業務;申請停業的,必須依法將債權、債務清理完畢。

                 

                民國時期港幣

                在肅清外幣的同時,人民政府還頒布了《外匯管理暫行辦法》。該辦法規定,無論本國公民或外國僑民,凡持有外國貨幣和票據,或進入我國國境所攜帶的外幣和票據以及從國外匯入的外匯,均應到中國銀行或指定的兌換機構兌換人民幣或作外匯存款。外匯存款到期提取時,一般按當時牌價折付人民幣。入境時所存外匯存款,出境時可以帶回外匯。公私外貿企業出口所得外匯必須賣給中國銀行,進口及非貿易所需外匯經申請批準後,向中國銀行購買。該辦法還規定,中國銀行是新中國的外匯專業銀行,一切外匯業務,包括國際貿易結算、國際匯兌、外匯買賣,必須由中國銀行辦理,或由其指定銀行經營。這些規定體現了獨立自主的方針,有利于統一的人民幣市場的建立,也有利于外匯的開源節流,使國家的外匯資源在國民經濟恢復和發展中發揮更大作用。這些規定也獲得了廣大人民的支持,收到了良好效果。

                 

                外匯管理暫行辦法

                從1926年起至中國人民共和國成立前夕,20多年來,各革命根據地、解放區建立的銀行,在中國共產黨領導下,在長期的革命斗爭中,發揮了它們的職能作用,不僅對鞏固革命根據地、解放區和支援革命戰爭作出了巨大貢獻,而且為全國解放後迅速開展各項金融工作積累了經驗,為在全國範圍建立統一的社會主義國家銀行奠定了基礎。在中國大陸即將全面解放的形勢下,正如毛澤東所指出的︰“我們熟悉的東西有些快要閑起來了,我們不熟悉的東西正在強迫我們去做。”如何把戰爭年代主要是農村環境中積累起來的銀行工作經驗運用到和平建設時期全國城鄉的新環境中去,這將是一場新的更加復雜的考驗。

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